Orçamento federal
O tamanho do orçamento federal
Despesa executada pela União por ano, total e por tipo, em bilhões de reais de 2025, de 2000 a 2025
Como ler o gráfico
A linha de cima é tudo o que a União executou no ano. As outras três dividem esse total: as despesas financeiras são sobretudo juros, amortização e rolagem da dívida pública; as primárias obrigatórias são as que a lei manda pagar, como aposentadorias, benefícios sociais, salários e transferências a estados e municípios; as discricionárias são as que o governo pode escolher executar ou não, como investimentos, custeio da máquina e emendas parlamentares. A rolagem da dívida (pagar títulos que vencem com dinheiro de títulos novos) infla o total: em 2025, foram R$ 1.417,6 bilhões de refinanciamento. Os números cobrem os orçamentos fiscal e da seguridade social da União (os três Poderes, o Ministério Público e a Defensoria), sem o orçamento de investimento das estatais. Executado é o valor liquidado, isto é, a despesa reconhecida depois da entrega do bem ou serviço; parte do que fica para o ano seguinte é paga como restos a pagar e não aparece no ano de origem. Os valores de 2000 a 2025 estão em reais de 2025, corrigidos pela média anual do IPCA. As faixas de governo localizam os anos e não atribuem causa.
Contexto
O orçamento da União é aprovado pelo Congresso todo ano na Lei Orçamentária Anual e executado pelo governo. O Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento (SIOP), do Ministério do Planejamento e Orçamento, publica cada etapa da execução.
Em 2025, a União executou R$ 5.154,7 bilhões: R$ 2.322 bilhões em despesas financeiras, R$ 2.665 bilhões em despesas obrigatórias e R$ 168 bilhões em despesas discricionárias. Em 2000, em reais de 2025, o total era de R$ 2.751 bilhões.
As despesas obrigatórias crescem com as regras de benefícios, salários e transferências fixadas em lei, e ocupam espaço das discricionárias, que são as primeiras a ser cortadas quando é preciso cumprir a meta fiscal. O indicador Quanto do orçamento o governo pode escolher mostra essa parcela ao longo do tempo.