Políticas públicas
Servidor e trabalhador com carteira: quanto ganha cada um
Rendimento médio mensal no trabalho principal, em reais de 2025, de 2012 a 2025
Como ler o gráfico
As linhas mostram o rendimento médio mensal que as pessoas dizem receber habitualmente no trabalho principal, na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNAD Contínua) do IBGE. Servidor estatutário e militar reúne as três esferas, sem separar União, estados e municípios; a tabela traz também todos os empregados do setor público, incluindo celetistas e temporários. O valor de cada ano é a média dos quatro trimestres, levada a reais médios de 2025 pelo IPCA. A pesquisa conta pessoas e o que elas declaram, por isso os números diferem da RAIS, que conta vínculos registrados pelos empregadores. As faixas de governo localizam os anos e não atribuem causa.
Contexto
A Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios Contínua (PNAD Contínua), do IBGE, pergunta a cada morador entrevistado a posição na ocupação e o rendimento. É a fonte que cobre os anos mais recentes para comparar servidores e trabalhadores com carteira.
Em 2025, servidores estatutários e militares recebiam em média R$ 6.215 por mês, e empregados do setor privado com carteira, R$ 3.184, em reais de 2025. Em 2012, os valores eram de R$ 5.265 e R$ 2.911. Os dois rendimentos caíram de 2020 para 2022 e voltaram a subir depois.
A diferença média entre servidores e empregados com carteira reflete também a escolaridade e o tipo de ocupação de cada grupo. Ela entra no debate sobre a reforma administrativa: quem defende mudanças aponta o custo da folha e a distância para o setor privado; quem se opõe argumenta que a comparação deve considerar formação e função.